Los cambios en el mundo de trabajo han producido un especial impacto en la vida de las personas, ya sea para la resolución de la subsistencia como para sentirse sujetos de derechos y mantener un sentido de identidad personal y social.

El ejercicio de los derechos ciudadanos resulta limitado para quienes se encuentran desocupados ya que ser “trabajador” o “trabajadora” continúa siendo el organizador social privilegiado desde donde se ejercen derechos, se participa, se construyen vínculos.

Los procesos de exclusión social implican entonces factores económicos pero también políticos, sociales y culturales. La exclusión social produce impactos en múltiples dimensiones; las personas al no integrarse al mercado de trabajo están privadas de bienes y servicios y limitadas para el ejercicio de sus derechos. Se trata de un fenómeno que conlleva la obligación de la acción pública estatal.

Variados caminos transitan personas y familias para lograr su subsistencia y satisfacer sus necesidades básicas, distintas organizaciones sociales están empreñadas en la promoción de diversas estrategias que den respuestas a las necesidades colectivas. Este esfuerzo social exige el compromiso de la política pública que debe colocar los énfasis no solamente en los recursos monetarios, sino también en las relaciones del individuo con la familia, la comunidad y el Estado.

El Ministerio de Desarrollo Social implementa un conjunto de programas que reconoce las diferentes estrategias desarrolladas y busca fortalecer las iniciativas ciudadanas mediante distintas modalidades de apoyo técnico y financiero. Se pretende que jóvenes, mujeres y hombres, así como personas con discapacidad, puedan crear caminos colectivos para superar las barreras de la exclusión social.

Uno de estos programas es Uruguay Trabaja que integra el componente Trabajo Promovido del Plan de Equidad y surge como una respuesta dirigida a las personas en situación de desocupación de larga duración.

Una preocupación particular surge ante la existencia de un conjunto de compatriotas que continúan desocupados, a pesar de que las tasas de desempleo han disminuido - alcanzado mínimos nunca vistos en nuestro país- y que a su vez se registran aumentos constantes en las tasas de actividad. Compatriotas, mayoritariamente mujeres y jóvenes, que poseen niveles muy bajos de formación y que no han tenido oportunidad de acceso a empleos formales, así como personas adultas y adultos mayores de 45 años que no lograron reinsertarse al mercado de trabajo luego de haberlo perdido.

El programa Uruguay Trabaja se propone promover mayores oportunidades de inclusión social, favoreciendo la inserción laboral mediante la implementación de estrategias de trabajo transitorio para desocupados/as de larga duración que integren hogares en situación de vulnerabilidad socioeconómica.

A lo largo del programa se busca revertir las barreras que dificultan la inclusión al mercado de trabajo y que refuerzan situaciones de exclusión social.- Aspectos vinculados a la sociabilidad, al desarrollo de vínculos y a la integración a redes sociales son especialmente atendidos, ya que las y los participantes destacan las situaciones de soledad y aislamiento, valorando especialmente la vivencia de la grupalidad y el compañerismo.-

Aprendizajes directamente vinculados a la cultura del trabajo tiene especial impacto en las personas: aprender a resolver conflictos, organizar tareas con otros, recibir orientaciones y observaciones, hacer propuestas y tomar iniciativas; así como cumplir horarios, explicitar dificultades y organizar el entorno familiar para poder participar en el programa, son elementos sustantivos de la intervención que resultan claves a la hora de conseguir un trabajo y mantenerlo.-

Mejorar las habilidades y destrezas en oficios, mejorar el nivel de escolaridad, acceder a herramientas básicas de informática, profundizar el conocimiento de derechos y responsabilidades ciudadanas, son sin dudas aportes sustantivos para alcanzar la inclusión en el mercado de trabajo y mejorar las estrategias de generación de ingresos.- Pero también se atienden otros problemas desde el programa como la superación de dificultades vinculadas a la salud, especialmente la salud bucal y ocular, el acompañamiento y la orientación para resolver problemas vinculados a la dinámica personal o familiar: violencia doméstica, adicciones, carencia de documentación, entre otros.

Por todo ello el programa Uruguay Trabaja se ha vuelto un programa permanente creado por la ley 18240 y sus objetivos específicos son los siguientes:

1. Desarrollar proyectos comunitarios de valor local en asociación con instituciones públicas que den respuestas a necesidades colectivas a través de tareas que permitan el desarrollo de destrezas laborales.

2. Brindar oportunidades de desempeño laboral transitorios en ámbitos de organismos públicos a población desocupada que integren hogares en situación de vulnerabilidad socioeconómica.

3. Fortalecer el nivel de empleabilidad a través de procesos de formación en competencias (transversales y específicas) y de un acompañamiento personalizado.

4. Facilitar el acceso a servicios públicos y comunitarios de atención integral en las áreas de salud, violencia familiar y doméstica, conductas adictivas, entre otros.

5. Lograr la inserción laboral formal de un 15% de los/as participantes del Programa.

En su implementación participan un conjunto de instituciones públicas y privadas:

La abrumadora mayoría de quienes participaron en UT, son mujeres. En los dos años representan el 73% del total.

Tramos de edad	Hombres	Mujeres
18 a 29 años	8%	24%
30 a 45 años	8%	30%
46 a 64 años	11%	19%